2025年8月預算更新

持續決議(CR)或關閉的可能性

Status as of Sept. 3, 2025

• 舒默的警告與“四大”談判： 9月2日，參議院多數黨領袖查克·舒默向參議院民主黨人發出了一封親愛的同事 信。他警告說，共和黨獨自一方進行撥款的策略是“讓我們的國家走向關閉”，並主張避免關閉的唯一方法是一項能獲得共和黨和民主黨投票的兩黨法案。舒默指責共和黨和特朗普政府優先考慮“混亂而非治理”和“黨派而非夥伴關係”，他呼籲參議院共和黨人決定是“支持立法機構還是助長特朗普走向獨裁主義的滑坡”。他還指出，他與眾議院少數黨領袖哈基姆·傑弗里斯在九月的優先事項上立場一致，並強調在共和黨威脅關閉政府的地方，民主黨將“讓他們負責”。

• 呼籲召開「四大領袖」會議： 早在八月初，舒默和傑弗里斯就正式要求與眾議院議長邁克·約翰遜和參議院多數黨領袖約翰·通恩會面，以討論政府資金問題。截至9月3日，尚無公開跡象顯示這樣的會議已經舉行。這「四大領袖」之間缺乏協調凸顯了政府運作的僵局，並增加了國會無法在截止日期前通過所有撥款法案的可能性。

• 對於臨時預算決議的期望：由於眾議院和參議院的法案之間存在重大的政策和資金差距，且剩餘時間不多，大多數觀察家認為國會將需要通過一項短期的臨時預算決議（CR）來避免政府關閉。截至9月3日，據報導白宮偏好一個能將2025財年的資金水平保持到2026年1月的臨時方案，這將給予政府在談判中更多的籌碼。然而，眾議院撥款委員會主席湯姆·科爾（Tom Cole）（共和黨-俄克拉荷馬州）和參議院撥款委員會成員如蘇珊·柯林斯（Susan Collins）（共和黨-緬因州）正推動一項較短的CR，該CR將在11月中旬結束，這將迫使國會在感恩節休會前完成撥款程序。9月3日的聯邦預算更新指出，眾議院共和黨人正在起草大幅削減開支的法案，但也在朝著一項“可能將資金延續到11月中旬”的臨時決議方向前進，而科爾已經表示他希望CR僅持續到感恩節。這反映了一個更廣泛的分歧：一些共和黨強硬派和政府官員希望一個更長的CR，而撥款委員會成員和民主黨人則更傾向於一個較短的CR，以保持對最終協議的壓力。

• 關閉風險： 關閉的風險依然存在。舒默的信暗示，如果政府關閉，參議院民主黨人正準備指責共和黨，而眾議院保守派可能會抵制兩黨協議，如果該協議包括超過川普政府提出的削減開支。氣候和能源計劃、醫療資金以及其他社會服務削減的爭議可能會破壞談判。然而，由於關閉將會中斷服務並對兩黨在政治上造成傷害，華盛頓普遍的預期是，立法者至少會同意一個短期的持續決議案，以避免立即停止資金。

截至2025年9月3日，四大機構尚未達成協議，舒默正敦促共和黨放棄單獨行動的策略，而最可能的短期結果仍是將持續決議案至深秋，如果談判破裂則可能會導致政府關閉。