2025년 8월 예산 업데이트

계속 결의안(CR) 또는 셧다운의 가능성

2025년 9월 3일 현재 상태

• 슈머의 경고와 “빅 포” 협상: 9월 2일, 상원 다수당 대표인 척 슈머는 상원 민주당원들에게 동료의원들에게 서한을 돌렸다. 그는 공화당이 독자적으로 예산을 집행하려는 전략이 “우리나라를 셧다운으로 몰고 가고 있다”고 경고하며, 셧다운을 피하는 유일한 방법은 공화당과 민주당 모두의 표를 얻을 수 있는 초당적 법안이라고 주장했다. 슈머는 공화당과 트럼프 행정부가 “통치보다 혼란”과 “동반자보다 당파성”을 우선시한다고 비난하며, 상원 공화당원들에게 “입법부를 지키기 위해 나서느냐 아니면 트럼프의 권위주의로의 추락을 방조하느냐”를 결정할 것을 촉구했다. 또한 그는 자신과 하원 소수당 대표인 하킴 제프리스가 9월의 우선순위에 대해 의견을 같이하고 있으며, 공화당이 셧다운을 위협하는 곳에서는 민주당이 “그들을 책임지게 할 것”이라고 강조했다.

• “빅 포(Big Four)” 회담 요청: 8월 초, 슈머와 제프리스는 정부 자금 조달에 대해 논의하기 위해 하원의장 마이크 존슨과 상원 다수당 대표 존 튠과의 회담을 정식으로 요청했습니다. 9월 3일까지 그러한 회담이 열렸다는 공개적인 징후는 없습니다. “빅 포” 지도자들 간의 조율 부족은 교착 상태를 강조하며 의회가 기한 내에 모든 예산 법안을 통과시키지 못할 가능성을 높입니다.

• CR에 대한 기대: 하원과 상원 법안 사이에 상당한 정책 및 재정 격차가 있고 남은 시간이 많지 않아 대부분의 관찰자들은 의회가 셧다운을 피하기 위해 단기 연속 결의안(CR)을 통과시켜야 할 것으로 믿고 있습니다. 9월 3일 현재, 백악관은 2025 회계연도의 자금 조달 수준을 2026년 1월까지 유지하는 임시 조치를 선호한다고 알려져 있으며, 이는 협상에서 행정부에 더 많은 영향력을 부여할 것입니다. 그러나, 하원 예산위원장 톰 콜(R-OK)과 수잔 콜린스(R-ME)와 같은 상원 예산위원들은 추수감사절 휴회 전에 의회가 예산 과정을 완료하도록 강제하는 11월 중순경에 끝나는 더 짧은 CR을 밀어붙이고 있습니다. 9월 3일 연방 예산 업데이트에 따르면, 하원 공화당원들은 큰 폭의 삭감 법안을 작성하고 있지만, “11월 중순까지 자금 조달을 연장할 수 있는” 임시 결의안을 향해 나아가고 있으며, 콜은 추수감사절까지만 CR이 진행되기를 원한다고 시사했습니다. 이것은 더 넓은 불일치를 반영합니다: 일부 GOP 강경파와 행정부 관료들은 더 긴 CR을 원하는 반면, 예산위원들과 민주당원들은 최종 합의를 위한 압력을 유지하기 위해 더 짧은 것을 선호합니다.

• 셧다운 위험: 셧다운의 위험은 여전히 실재합니다. 슈머의 편지는 상원 민주당이 정부가 폐쇄될 경우 공화당을 비난할 준비를 하고 있음을 시사하고 있으며, 하원 보수파는 트럼프 행정부가 제안한 삭감안보다 지출이 많은 초당적 합의에 저항할 수도 있습니다. 기후 및 에너지 프로그램, 보건 의료 자금 및 기타 사회 서비스 삭감을 둘러싼 분쟁이 협상을 좌초시킬 수 있습니다. 그러나 셧다운은 서비스 중단을 초래하고 양당 모두에게 정치적 피해를 줄 수 있기 때문에, 워싱턴에서는 입법자들이 적어도 임시적인 연속 결의안(CR)에 합의하여 즉각적인 자금 지원 중단을 피할 것이라는 기대가 지배적입니다.

2025년 9월 3일 현재, 빅 포는 아직 합의에 도달하지 못했으며, 슈머는 공화당원들이 독자적인 전략을 포기하도록 압박하고 있으며, 가장 가능성 있는 단기 결과는 늦가을까지 CR이 지속되는 것이며, 협상이 결렬될 경우 셧다운 가능성이 있습니다.